金黃的秋天，原是秋收準備進入感恩節的豐收季節，然而，今日全球各地可以有如此歡欣景象的，卻不是那麼普遍，各地存在著各種糧食危機。

全球糧食危機

　　聯合國糧農組織（Food and Agriculture of Organization, FAO）統計資料顯示，2010年全球飢餓人口超過9億，比十前年的統計數據增長近1億人口。同年玉米價格上漲超過50%、小麥價格上漲也將近50%、黃豆漲幅亦達28%，而世界銀行的統計顯示，國際糧價從2010年10月到2011年1月上漲15%。我不禁想要知道，不斷增漲的飢餓人口有辦法購買到同時漲價的糧食嗎？

　　單純按經濟學供需求理論來看，對糧食的「需求（飢餓人口）」有增無減，但其「供給（生產量）」卻不足，所以價格才不斷攀升。新聞為此標上「全球糧食危機」，甚至有著作提出糧食將可以成為強而有力的武器，因為只要糧食出口國停止供應給仰賴糧食進口的國家，該國即可能斷糧而引發其社會動盪。當然，糧食議題並非如上述簡單供或需的拉扯如此單純，但成為戰爭的武器並非不可能。

　　蔡培慧（世新大學社會發展研究所助理教授、同為臺灣農村陣線發言人）提到糧食危機的成因涉及多種因素，諸如國際農糧體制、氣候變遷影響、能源供應、區域地緣政治、甚至我們的飲食習慣等，著實非一言能以蔽之。她建議我們不妨思考在台灣有沒有足夠的糧食生產？台灣糧食的生產是否穩定且足以供國人所需？

你相信嗎？台灣自己生產的糧食不夠給我們吃！

　　先讓我們閱讀一些數據，2008年研究調查估計全台灣一年約丟棄258億元的食物，換算後即可提供22萬餘名國小學童營養午餐補助20年。相信三餐外食的人也不難發現，餐廳的廚餘筒中總不會是空的。有如此龐大的食物被浪費，看來台灣是不缺糧的。

　　沒錯，但是2011年台灣的糧食自給率（Food Self-Sufficiency Ratio）¹僅32%，過去曾糧食生產過剩的台灣如今近7成皆由國外進口。尺度放大一點來看，全球化之優點顯現於此，生產過多的糧食國可以供應短缺的國家，食物被送到所需之處。然而有一好沒兩好，台灣成為必須仰賴進口才能供國人正常飲食的國家，國人甚至以為我們無所缺乏，政府也為了加入全球化的運作而調整自身的農業政策。

　　以稻米為例，1990年台灣提出申請加入WTO（世界貿易組織，World Trade Organization），1997年則為加入WTO對農業的衝擊預備，開始加強推動休耕政策鼓勵農民不再種稻，即所謂的「水旱田利用調整計畫」。只要符合此計畫中休耕條件的稻農，申請通過後每年每公項（約每甲）可收到補助45,000元。自從加入WTO至今，國內生產的稻米競爭力降低，進而形成良田休耕之景象²。

　　幾位被訪問的稻農表示，天公伯有照顧人的時候，現今辛苦一年後每公項稻作的淨利約2萬元（扣除人事、農藥等各項成本，另外，擁有大片農地的情況又不同）；反之，則是血本無歸。他們說：「當然是選擇休耕呀！」因為休耕反倒可白白收到補助款45,000元。（近幾年只要缺水時，政府亦以增加補助款的方式處理，例如今年夏天台南市政府每公頃加碼1.5萬元，以因應白河水庫無法正常供水問題）。即便有心想耕種的人也無力負擔租金，因休耕地租金以補助款為基準起跳，於是劣幣驅逐良幣現象開始產生，漸漸的良田廢耕、整體種植面積愈來愈少。

　　目前台灣雖沒有缺糧的現象，但我們的確沒有辦法生產足夠的糧食給自己享用。雖然政府於今年初「糧食安全會議」提出要在2020年將糧食自給率目標提高至40%以及「活化休耕田政策」（記得休耕政策仍是維持運作與補助的），但以日本經驗來看，其糧食自給率花費十餘年的時間僅提升了2%（現在為41%），這不是一件容易的事。

耶和華的殿

　　今年8月底我參加了第三屈獨者經院神學營，會中柯志明老師以歌羅西書一20³來說明耶穌所流的血，是為了所有天上飛的、地上爬的，而非單獨為人而流。而這正是上帝對世上萬有的愛的最終表現，藉聖子為萬有而死，如果我們相信上帝的愛是普及天下萬物，我們何以可以糟蹋這如同耶和華的殿的世界。

　　先知耶利米曾教訓眾人，不要在外欺壓弱小或令無辜人流血之後，再回到聖殿倚靠虛謊的話說，「我們很安全，這是上主的聖殿；這是上主的聖殿；這是上主的聖殿！」（耶利米書七4）如果世界飢餓的人口持續增加，而我們卻可以恣意的浪費糧食，不僅對不起飢餓的人民，更無法對生產糧食的土地交待⁴。

　　面對結構複雜如毛線球般的糧食問題很難，我瞭解。要成為不虛謊者，無愧的面對上帝的殿的基督徒更難，我知道。但唯有開始關心與行動⁵，問題才有解決的可能。

註1：糧食自給率指的是國內消費的糧食中，由國內自行生產供應的比例。

註2：此外，還有土地徵收爭議。除了全球化、休耕政策影響台灣農業等因素，近年發生多起土田徵收為科技園區而爆發的衝突，不僅被徵收者的權益與生計受到影響，若是良田被徵收更涉及糧食安全。目前雖然土地徵收條例修法後特定農業區和農牧用地不能徵收，但民間流傳徵收農地作為科技園區牽扯多人利益關係，利益關係人不會讓煮熟的鴨子飛走的。

註3：歌羅西書1:20「既然藉著他在十字架上所流的血成就了和平，便藉著他叫萬有─無論是地上的、天上的─都與自己和好了。」

註4：2010年，台灣養殖並宰殺約9百萬頭豬、30萬隻雞、10萬隻羊、3.5萬隻兔（我非常好奇兔子的用途？）以及3萬頭牛，這還不包含進口的使用量。

註5：例如面對稻田休耕，我們可選擇以行動支持本土稻農，下列農民市集或網站有各地的小農，可供大家參考。